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西班牙正式向欧元区申请援助

来源:人民网  发布时间: 2012-10-23
 
在8日惠誉(Fitch)将西班牙信用评级下调3级至"BBB"等级之后,欧盟和西班牙终于清醒的认识到西班牙银行业危机的严重性。欧元区财长在9日下午召开了2个半小时的电话会议,讨论西班牙所面临的危机,而西班牙也终于在此次会议上放下身段,正式向欧元区请求援助西班牙成为欧债危机开始以来,继希腊、爱尔兰和葡萄牙之后,第四个寻求援助的欧元区国家。
  西班牙经济部部长路易斯·圭多斯(音译Luis deGuindos)在会议后召开的记者招待会上表示,"西班牙政府宣布,向欧洲伙伴请求援助,为西班牙的银行业进行融资",他同时表示,援助是"专门针对西班牙金融领域的",并将覆盖西班牙银行业所需的各个方面,但总体金额应是可控的。
  在此次电话会议后的声明中称,西班牙近期会提出正式的书面申请,欧盟将对请求报以积极的态度。欧盟委员会主席巴罗佐和副主席雷恩会后表示,"我们欢迎西班牙今天就援助问题同欧元区的沟通,西班牙将借此对金融部门进行结构调整,欧元区国家也对此持积极态度。"欧盟委员会已准备对西班牙援助进行切实、必要的评估,同时,欧委会将密切联系欧洲央行(ECB)、欧洲银行管理局(EBA)和国际货币基金组织(IMF),向西班牙金融部门提出相应的条件。
  西班牙所说的近期是指6月21日,西班牙对国内银行业进行独立审计结束之后。虽然西班牙国内也有官员表示,IMF和本国独立审计部门使用的参数都是相同的,既然IMF认为西班牙至少需要400亿欧元援助,西班牙就可以根据IMF提供的数据立即请求援助。但最终西班牙还是决定等待审计的结果。但是21日是在希腊新一轮大选之后,欧盟各国都不知道希腊是否会留在欧元区,也不知道这会对西班牙造成什么样的影响。
  电话会议最终没有确定援助的确切金额。此前,瑞典首相赖因费尔特曾表示援助金额在800亿欧元,IMF表示至少需要400亿欧元,媒体普遍预期在1000亿欧元左右,而会议给出的估计数字也与媒体估计相一致:会后的声明表示,为保证援助的全面有效,援助贷款的金额将在1000亿欧元左右除了西班牙独立审计部门和IMF所估算的援助数目外,还包括了一笔数字很大的额外安全保证金。
  欧元区财长目前达成的共识是,对西班牙援助应集中在金融领域,这笔援助贷款将由欧洲金融稳定基金(EFSF)或是欧洲金融稳定机制(ESM)提供,西班牙银行业有序重组基金(FOBR)将作为西班牙政府的代理人,接收援助贷款并将贷款投放到有需要的金融机构。西班牙政府将同欧元区签订谅解备忘录,保留进行金融援助的全部责任。提供援助的条件也十分严格,巴罗佐和雷恩表示,西班牙需要对银行业进行彻底的改组并对金融领域进行改革,包括提交符合欧盟援助标准的重组计划和对国内金融部门进行结构性改革等等,"我们相信(在改革之后)市场和投资者会恢复对西班牙的信心,西班牙也将创造就业机会,恢复经济稳定增长"。
  但是,究竟是由哪一方提供援助贷款呢?巴克莱银行欧洲股票测罗主管埃德蒙表示"这一至关重要的细节并没有说清楚,直到公布援助资金如何筹措之前,市场表现都会非常谨慎。"EFSF在操作上具有一定的灵活性,而ESM仅需要90%甚至更低的批准就可实施援助。德国财政部长沃尔夫冈表示,"ESM批准援助更快,这点很重要。"芬兰财长表示,如果由EFSF出资,那么西班牙应该提供抵押保证,而欧盟方面则更倾向于由ESM提供资金。
  欧元区财长会议认为,西班牙目前进行的财政和劳动力市场改革已经取得成效,对本国银行业采取的措施也显现了一定效果,因此欧元区对西班牙纠正宏观经济失衡抱有信心。就在上周,鉴于西班牙严重的经济衰退,欧委会和德国均原则同意西班牙延缓一年达到预算赤字低于GDP3%的要求。西班牙此前曾承诺削减赤字和进行经济结构改革,今后随着财政援助的进行,欧盟同西班牙在改革方面的合作将更加紧密,当然,对改革进程的监督审查也将更加严格。
  由于担心欧元区的债务危机有可能拖累美国在大选年的经济状况,所以华盛顿方面对欧元区财长会后的声明表示欢迎,美国财政部长盖特纳表示,"这对西班牙经济健康十分重要,这也是(欧元区)走向财政联盟的坚实的一步,这对提高欧元区应对危机的能力至关重要"
  此外,美、德、法、英、意、日、加7国政府和媒体均表示此次援助是欧元区迈向财政和预算联合的里程碑。特别是也在债务危机中挣扎的意大利,对这份援助计划十分高兴。媒体曾预测意大利也将最终寻求援助。意大利工业部部长克拉多帕塞拉曾表示意大利经济状况2011年底以来有所好转,但形势依然严峻,他上周六表示"欧洲目前的状况十分令人失望,他们甚至不能摆平希腊这样的小问题"
  虽然9日早间的消息称,西班牙方面不希望IMF参与到对本国银行的救助当中。但最终的会议结果显示,IMF将参与到对西班牙援助的实施和监督工作中。IMF总裁拉加德今日表示,欧元区的援助计划同IMF估计的数字相一致,可以满足西班牙银行业的所有援助需求。媒体认为,欧洲媒体认为,作为世界第12大经济体和欧元区第4大经济体,西班牙本身的"自豪感"是其寻求援助的最大阻碍。
 

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